經濟日報:資本養豬要避免“一哄而起、一鬨而散”
2021-01-12 07:57:47

收入好;既讓主產區養豬有實惠,又讓主銷區吃肉有保障。

日前,生豬期貨掛牌上市。業內認為,生豬期貨的價格走勢,體現了市場對未來生豬供應逐步恢復的預期。也有不少市場主體擔心生豬生產恢復後供求形勢快速逆轉,出現大起大落。如何算好養豬這筆賬,怎樣破解生豬“多了多、少了少”難題,成為行業熱點。因此,有必要適當提示一下風險。

社會資本要穩妥處理好擴欄增養,在推動產能恢復的同時實現轉型升級,避免“一哄而起、一鬨而散”現象。要加快現代化體系建設,不能因為養殖用地政策寬鬆就片面鋪攤子,不能因為環評承諾制就放鬆了對環保的硬要求,如此才能走得更遠。

對地方政府來説,發展養豬產業要走出只看一隅的思維定勢,不要只算眼前賬,還要多算長遠賬。生豬養殖,沒有税收卻有污染風險,大家都想吃肉卻不想養豬,甚至個別地方此前搞“無豬縣、無豬鄉”。但是,豬少了引發價格上漲,超級豬週期影響了羣眾生活。對主產區來説,生產和調出糧食是為國家作貢獻,生產和調出豬肉也是為國家作貢獻。應把生豬生產提升到更高位置上,像抓糧食生產一樣抓生豬生產。

對養殖企業來説,也要走出賺快錢的思維定勢。眼下,行業已穩定進入政策寬鬆期,有關部門出台19項政策舉措,加之非洲豬瘟疫情總體平穩,截至2020年11月底,能繁母豬和生豬存欄已恢復到2017年的90%以上,進展超過預期。值得一提的是,2017年是近年來生豬產能的最高點,這意味着保供穩價有了底氣。按照養殖週期計算,2021年三季度生豬出欄將達正常水平,價格總體下跌已成為市場共識。

一方面,生豬恢復的勢頭需要進一步鞏固。全球豬肉總貿易量約800萬噸,不到國內產量的15%。2018年及以前,豬肉進口占國內產量的比重始終沒超過2%。立足國內保供給的大背景下,生豬產能恢復還不充分。對各地來説,今年還要繼續穩定養殖用地、環評承諾制、貸款擔保等主要扶持政策,給養殖主體吃下定心丸。目前,還在建設的生豬規模養殖場,應加快建設進度,儘早竣工投產,帶動中小養殖户發展生產。

另一方面,部分養殖企業的經營風險也在加大。養殖規模越大,可能的收益越大,一旦遭遇價格波動或動物疫病,其風險也越大。我國生豬養殖水平與發達國家還有差距,設施裝備條件差,生產效率不高。在市場風險加大的大背景下,一些企業還不夠理性。應加快全流程的現代化體系建設,不能因為環評承諾制就放鬆了對養殖糞污處理的硬要求,不能因為養殖用地政策寬鬆就盲目擴大,不能因為非洲豬瘟疫情平穩就降低生物安全要求。

我國生豬價格波動劇烈,原因在於產業素質不夠高。一是規模化水平低。全國一半的出欄肥豬由佔數量99%的散户提供,年出欄500頭以上的生豬養殖場户只有約16萬户;二是產業化程度低。養殖、加工、運銷等相互脱節,缺乏利益共享共生機制。社會資本養豬,是看到了行業巨大的市場容量和轉型升級的機遇,也應該在產業一體化發展上有所作為,在帶動散户上有所成就。

從以往來看,政府部門對增產手段的運用相對成熟,對促進供求平衡的調控則不足。但是,此時的價格過低會導致彼時的價格過高。當產業受到外部因素衝擊、靠市場力量不能恢復至供求平衡狀態時,政府有必要加強調控。如果説,糧食保供的重點是提升產能,那麼生豬保供的重點則是儲備產能。應圍繞產能儲備優化調控手段,以大企業為重點,增強逆週期調節的精準性,確保豬肉產能穩定在5500萬噸。要既讓消費者買得起,又讓養殖户收入好;既讓主產區養豬有實惠,又讓主銷區吃肉有保障。

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